相山区人力资源产业园区

• 【投资濉溪县】2018年孙疃镇政府工作报告

  1.经济指标稳中向好。完成财政收入8036万元;实现全社会固定资产投资21896万元、工业固定资产投资完成7570万元，工业技术改造投资正在等待省统计局审批;战略性新兴产业产值完成5846万元;规模工业产值34911万元，规模工业营业收入28941万元;招商引资认定到位资金2578万元;社会消费品零售额增速10.3%;2018年重点项目、省外亿元资金项目任务正在有序推进。2.现代农业逐步优化。进一步调优农业产业结构，优质小麦、玉米等传统农业不断发展壮大，2018年核心示范区小麦单产516公斤，小麦平均单产千斤以上，连续十四年实现小麦“千斤镇”的目标。完成土地深耕项目21000亩、深翻项目35000亩;完成500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”项目，新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体8家，申报省级3家,申报市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%，同时严格做好“非洲猪瘟”防控工作;持续推进增绿增效“双增”工程，大力发展经果林种植面积，完成植树造林2060亩;大力发展特色农业，并出台了《孙疃镇品牌农业奖励暂行办法》;序时推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分工作。 （三）真抓实干，镇村面貌焕然一新1.城镇功能逐步完善。紧紧抓住美丽乡村建设及人居环境整治这一机遇，不断加快镇村建设步伐。目前，孙疃镇政府驻地建成区、省级美丽乡村代庙大侯集中心村、市级美丽乡村刘寨中心村3个2017年度美丽乡村项目建设任务已全面完成;2018年度省级美丽乡村六八里中心村第一批项目建设已完成;第二批项目正在履行招标手续;做好美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区迎检工作。2018年农村道路畅通工程21.72公里已完成，新增加的2.6公里道路扩面延伸工程已完成;刘圩村水厂、陈楼二村水厂已建成通水。2.人居环境不断优化。全镇22个村持续强力推进环境治理，农村人居环境得到较大改善，全域环境整治已全部移交中航环卫;序时推进畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户摸排、登记、限期整改或关闭工作，推进土壤污染治理与修复，完成黑臭水体进行摸排登记检测工作;持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治或关停工作，实现秸秆禁烧零火点目标任务;完成贫困村22个公厕及1196户改厕建设，加大垃圾中转站投入及管理，做到垃圾日产日清，镇市容执法队对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理;镇区配套功能逐步完善，乡村面貌焕然一新。 （四）凝心聚力，民生福祉健康发展1.脱贫攻坚有序进行。统筹整合各类项目资金及扶贫专项资金，重点实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”。产业脱贫“一库一园四基地”已初步形成，建成陈楼村、刘圩村就业扶贫驿站;积极开发209名公共服务岗位、100名辅助性岗位;发放种养殖补贴资金112.5余万元;全额资助2606人城乡医保，签约家庭医生全覆盖;“雨露计划”资助41人、智力扶贫资助368人;巾帼救助14名妇女儿童;393户扶贫户办理金融扶贫贷款。2018年完成148人拟脱贫攻坚任务。2.社会事业协调发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达4.2万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，新增城镇就业895人，农村劳动力转移就业26217人，协调解决小额贴息创业贷款1200余万元;2018年度农村危房改造230户，已建成通过验收。严格执行“全面二孩”政策，做好“一次登记全程服务”的宣传工作，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，发放农村计划生育家庭奖励资金98.7405万元。3.社会治理不断深化。以质量强镇为引领，加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会稳定。 （五）从严治党，作风建设明显加强。1.全面压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，定期召开专题会议，及时研究解决重要问题，将任务分解，责任细化，形成了统一领导、齐抓共管、各司其职的工作机制。2.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县各有关规定，持之以恒抓作风建设和效能建设，重点解决党员干部队伍庸、懒、散等问题。2018年发通报29次，集体约谈2次，营造了风清气正的干事环境。3.加大执纪问责力度。全力支持镇纪委深化“三转”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪问责，集中力量做好反腐败工作。2018年镇纪委立案32人，谈话提醒26人，诫勉9人，形成了惩治腐败、鞭策后进的高压态势。

  2025-07-15

• 【淮北招商】淮北市消费价格温和上行支撑招商引资环境建设

  淮北市居民消费价格指数呈现平缓上升态势，整体同比上涨0.4%，显示经济运行平稳。这一趋势有助于优化营商环境，为本地招商引资策略提供稳固基础，促进产业升级与经济增长。 一、整体价格变动趋势反映出稳定性和差异化特征。淮北市居民消费价格同比出现小幅上涨，表明市场供需相对平衡。细分领域显示，食品类价格有所下降，非食品类价格上涨，服务业和工业品价格也呈现温和上扬。这种结构变化源于消费习惯调整和政策导向，体现出居民生活成本控制的成效。 二、月度环比波动主要由季节和外部因素驱动，呈现先升后降形态。初期因极端天气和节日效应，相关月份价格小幅上行；后续月份受市场调节影响，部分商品如肉菜和服务项目价格回落，导致环比下降。总体月度指数变化遵循平稳轨迹，未出现剧烈震荡，这契合宏观调控目标。 三、区域比较中淮北市表现适中，低于全国和安徽省平均水平，与其他地市排名居中等位置。在与安徽省内十四市的对比中，位列特定梯队，与相邻市如淮南等齐平。在皖北区域中，相较于亳州、阜阳、蚌埠和宿州等地，差异较小，这突显本地价格环境的相对稳定性和竞争力。 四、从全国背景看，居民消费价格的演变与宏观政策紧密相关。官方数据显示，全国整体指数处于低增长区间，反映经济增长的韧性。淮北市的温和上涨与之呼应，表明本地能有效防范通胀风险，维持市场信心。同时，稳定价格环境为招商引资提供了支撑，例如通过吸引产业投资和服务业项目落地，强化经济多元性。 五、价格变化对经济生活产生深远影响，特别是在促进招商引资工作中。居民可支配收入的实际增长得益于价格平缓上行，提升消费能力。这助推当地政府聚焦高质量招商引资，优化政策如产业园区建设和供应链配套，从而驱动就业和区域协同发展。该现象显示，经济治理机制在平衡民生与投资诉求方面取得实效。

  2025-07-14

• 【淮北招商】芜湖濉芜产业园招商团赴苏浙考察对接优质项目

  为深入贯彻落实招商引资工作部署，芜湖濉芜产业园围绕主导产业开展精准招商，组织招商团队赴江苏盐城、南京及浙江嘉兴等地考察对接重点项目。此次考察聚焦智能装备制造、汽车零部件、电子信息技术等领域，通过实地走访企业、洽谈合作意向，推介濉溪县产业优势与营商环境，为深化区域合作、推动产业转型升级奠定基础。 一、聚焦产业链精准对接优质项目 招商团队先后考察了盐城和阳智能电梯部件有限公司的电梯零部件及金属制品项目、盐城大有迪安希零部件公司与浙江方向实业有限公司的汽车方向盘项目，以及帕艾斯电子技术（南京）有限公司的电器面板系统项目。考察过程中，濉芜产业园详细了解了各企业的技术研发、生产规模及市场布局，重点围绕产业链补链强链需求进行对接。濉溪县作为皖北承接产业转移示范区，具备装备制造和电子信息产业的集群优势，可为相关企业提供完善的配套支持。 二、强化区域协同挖掘合作潜力 在与企业座谈中，濉芜产业园重点介绍了长三角一体化背景下濉溪县的区位交通、政策叠加及要素保障优势。盐城、南京、嘉兴等地企业均表示，濉溪县毗邻徐州都市圈，且劳动力资源丰富，适合布局区域性生产基地。双方探讨了“研发在苏浙、生产在安徽”的协作模式，部分企业计划近期赴濉溪实地评估投资环境。此次考察为后续建立产业协同机制打开了通道。 三、优化服务机制打造一流营商环境 濉芜产业园在对接中明确表示，将全面落实安徽省“亩均论英雄”改革要求，为落地项目提供全生命周期服务。园区已建立“标准地”出让、并联审批等机制，可缩短项目投产周期。针对企业关注的物流、用工等问题，濉溪县正推进多式联运综合交通体系建设，并与职业院校合作开展定向技能培训。这些举措得到考察企业的高度认可，增强了投资信心。 四、推动绿色发展促进产业升级 招商团队特别强调濉溪县在新能源、循环经济等领域的规划布局，邀请苏浙企业参与当地绿色制造体系建设。例如，帕艾斯电子的节能型电器组件项目与濉溪县“双碳”目标高度契合。濉芜产业园表示，将优先支持符合环保标准的优质项目，通过技术嫁接推动传统产业低碳化改造。此次考察为两地共建绿色产业链提供了新思路。 濉芜产业园此次苏浙之行，既是落实安徽省“双招双引”部署的具体实践，也是主动对接长三角先进生产力的关键举措。通过面对面沟通，不仅掌握了产业转移的最新动态，更明确了下一步招商重点。园区将持续跟踪对接项目进展，推动考察成果转化为实际投资，助力濉溪县经济高质量发展。

  2025-07-14

• 【淮北招商】濉溪经济开发区成功签约三家企业 助推产业升级与绿色发展

  濉溪经济开发区在招商引资工作中取得重要进展，与家园铝业（二期）、绿阳再生资源、天科机电三家企业举行项目签约仪式。此次签约涵盖再生铝加工、再生资源回收及机电制造领域，总投资额达4.7亿元，预计建成后将显著提升区域产业规模与税收贡献，进一步推动濉溪县工业经济向绿色化、高端化转型。 一、家园铝业二期项目强化产业链优势 安徽家园铝业有限公司在濉溪经济开发区投资建设的二期项目，聚焦再生铝合金棒（锭）、工业铝合金材料及精加工产品生产。项目总投资2.5亿元，建成后年销售收入预计超30亿元。该项目的实施将延伸濉溪县铝基新材料产业链，促进资源循环利用，并与周边铝产业基地形成协同效应。公开资料显示，濉溪县近年来已将铝基新材料列为主导产业，家园铝业的扩产符合区域产业规划方向。 二、绿阳再生资源项目助力循环经济发展 淮北绿阳再生资源有限公司投资的废铝及其他再生资源回收项目，总投资1亿元，设计年处理能力11万吨。项目投产后年销售收入预计达3亿元，税收贡献突出。濉溪经济开发区作为淮北市重要的工业集聚区，正积极引入循环经济类企业。绿阳项目的落地将填补区域规模化再生资源回收空白，并与家园铝业等下游企业形成配套，降低原材料运输成本，提升产业集群效率。 三、天科机电项目填补高端制造空白 淮北天科机电有限公司投资的压缩机生产项目，总投资1.2亿元，年产规模300万台，产品主要应用于家电及工业领域。该项目技术门槛较高，建成后将丰富濉溪县机电制造业门类。濉溪经济开发区管委会公开信息显示，园区近年来重点引进装备制造项目，天科机电的加入有望带动相关配套企业集聚，形成新的经济增长点。 四、濉溪经济开发区优化营商环境促发展 此次签约的三家企业均提及濉溪经济开发区在土地供应、审批效率及政策支持方面的优势。濉溪县通过“一企一策”精准服务，简化投资流程，并配套人才引进、融资对接等专项措施。公开报道显示，濉溪县已连续多年在安徽省县域经济考核中位居前列，其铝基新材料产业集群被列入省级战略性新兴产业基地。此次项目集中签约，标志着濉溪经济开发区在产业升级与绿色发展道路上迈出坚实一步。

  2025-07-11

• 【濉溪县招商】濉溪镇创新招商模式实现首季开门红

  面对疫情防控常态化形势，濉溪镇统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过"不见面招商""云洽谈"等创新模式，实现招商引资工作良好开局。前四个月累计签约、在建及在谈项目达8个，其中两个商业综合体项目总投资超2亿元，标志着濉溪镇在优化产业结构、提升城市功能方面取得实质性进展。 一、创新招商机制突破疫情制约 濉溪镇积极应对疫情防控对传统招商模式的冲击，依托安徽省"双招双引"平台，建立重点项目线上对接专班。通过虚拟考察、视频签约等形式，确保招商链条不断档。其中二关路商业综合体项目通过三次线上协商完成1亿元投资签约，成为疫情期间淮北市"云招商"典型案例。濉溪县招商服务中心数据显示，这种无接触服务模式使项目对接效率提升40%，为特殊时期经济工作提供新范式。 二、重点项目引领城市能级提升 在谈在建项目凸显濉溪镇产城融合发展方向： 1.二关路与闸河路两大商业综合体总投资2.2亿元，建成后将填补老城区现代商贸服务空白 2.巨象建材项目快速推进反映传统产业升级态势，其环保型建材生产线契合淮北市绿色建筑产业发展规划 3.明发集团五星级酒店与河西新区农贸市场项目若落地，将形成"高端服务+民生保障"的组合效应 濉溪县发改委指出，这些项目与《淮北市"十四五"服务业发展规划》中"构建15分钟便民生活圈"的要求高度契合。 三、营商环境优化形成长效机制 濉溪镇落实《安徽省创优营商环境对标提升举措》，推出三项实质性措施： 1.建立项目全生命周期管理系统，从签约到投产明确28个服务节点 2.推行"标准地"改革，实现"拿地即开工"审批模式 3.设立2000万元产业引导基金，重点扶持现代服务业项目 据安徽省工商联评估报告显示，濉溪镇企业开办时限已压缩至1个工作日内，工程建设项目审批事项减少37%。 四、产业布局凸显区域发展特色 项目引进紧密结合濉溪镇"南工北商"空间规划： -老城区侧重商业功能更新，两个综合体项目均布局在传统商圈辐射范围内 -河西新区项目强化生活服务配套，与在建的淮北西站形成联动发展 -建材项目选址临涣工业园，利用周边煤电资源发展循环经济 这种差异化布局得到安徽省社科院区域经济研究所专项调研组的肯定，认为符合县城新型城镇化建设示范要求。 当前，濉溪镇正围绕淮北市"五群十链"产业体系，重点对接长三角地区产业转移项目。通过建立招商引资联席会议制度、完善项目落地考评体系等举措，持续巩固"开门红"成果，为打造皖北地区高质量发展示范镇积蓄动能。

  2025-07-11

• 【淮北招商】淮北市：工业技改提速赋能转型升级新动能

  淮北市深入实施工业强市战略，通过政策扶持、项目调度和招商引资等多措并举，推动工业企业快步转型升级。全市工业技改投资呈现快速增长态势，前三季度工业投资和技术改造投资增速分别位居安徽省前列。淮北市出台系列政策文件，加大专项资金支持力度，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策引领构建转型升级支撑体系 淮北市相继制定《支持工业经济高质量转型发展若干政策》《关于支持工业企业加快节能环保技改升级推进绿色发展的通知》等文件，明确对传统产业改造、工业强基项目等重点领域的支持措施。政策聚焦智能化、绿色化发展方向，通过财政奖补、要素保障等组合拳，引导企业加大技术改造投入。全市累计兑现市级高质量发展专项资金1.22亿元，86个工业项目获得省级制造强省专项资金支持。 二、项目驱动培育产业发展新动能 淮北市建立工业技改项目动态管理库，实施重点项目领导包保制度，推动86个重点技改项目加速落地。在装备制造、新材料等领域形成示范效应，部分企业通过数字化改造实现生产效率提升30%以上。项目调度机制强化要素协调，帮助解决用地、用能等关键问题，确保项目建设周期平均缩短15%。 三、资金保障激发企业内生动力 淮北市构建省市联动的资金支持体系，通过"政策+基金"模式放大财政资金杠杆效应。除已落实的省级7127万元专项资金外，市级财政设立技术改造专项引导资金，重点支持设备更新、工艺升级等领域。建立银企对接长效机制，引导金融机构开发"技改贷"等专属产品，缓解企业融资压力。 四、服务优化营造良好发展环境 淮北市成立工业企业服务中心，推行"一企一策"精准服务，累计解决企业诉求200余项。实施"亩均论英雄"改革，建立差别化要素配置机制，倒逼低效企业转型升级。开展"政产学研用"协同创新行动，推动20余家企业与高校科研院所建立技术合作，促进创新成果转化。 五、绿色转型提升可持续发展能力 淮北市将节能环保技改作为重点方向，支持企业实施余热利用、清洁生产等改造项目。严格执行能耗双控制度，推动高耗能行业工艺装备升级，单位工业增加值能耗同比下降5.3%。循环经济产业园建设加快推进，工业固废综合利用率提升至85%以上，形成资源高效利用的绿色发展模式。

  2025-07-10

• 【濉溪县招商】2020年濉溪县政府工作报告

  2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障了次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现了逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出了超常努力，作出了巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 （二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。 （三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。 （四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。 （五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。 （六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。 （七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。 （八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。 （九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成了新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。

  2025-07-09

• 【濉溪县招商】2019年濉溪县政府工作报告

  2019年1月16日在濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议上  濉溪县人民政府县长郭海磊  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是濉溪发展进程中极不平凡的一年。我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央“六稳”工作部署，积极应对宏观形势复杂变化，努力克服特大洪涝灾害影响，充分激发广大干群的干事创业热情，创新思维，砥砺奋进，县域经济实现持续较快发展，改革红利叠加**，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。  一年来，经济总量质量不断提升。预计，全年实现地区生产总值330亿元，增长7%，总量继续保持全省县级前十;财政收入39.6亿元，增长18%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11%。三次产业比由14.3：53.3：32.4调整为13.5：52.0：34.5，产业融合步伐持续加快。我县跻身2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，荣获“安徽省质量强县示范县”称号。  一年来，双创活力动力持续增强。就业得到充分保障。新增就业岗位13508个，城镇失业率控制在3%。市场主体竞相发展。新增个体工商户6953户、私营企业1695户。创新创造活力迸发。铝基复合材料特色产业基地获批2018年首批国家火炬特色基地。全国县级融媒体中心建设试点 县融媒体中心建成使用。  一年来，服务发展环境显著提升。政务环境日益优化。我县政务服务标准入选“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”项目。县不动产登记中心获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”提名。县中小企业现代服务中心荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号，填补了全市空白。  一年来，综合生态环境持续优化。环保“攻坚战”扎实推进，生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别降低17.5%、27%，空气优良天数持续增加。沱河、浍河等主要河流出境水质普遍优于入境水质，集中式饮用水水质达标率100%。植树造林、园林绿化等绿色工程项目大力实施，森林覆盖率达17.6%，进一步巩固了国家园林县城创建成果。  一年来，居民生活水平明显提高。预计，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28750元、12610元，分别增长8.5%、9%。12月末，金融机构存款余额460亿元，住户储蓄存款余额305亿元，分别比年初增加33亿元、19亿元。  一年来的主要工作和成效是：   （一）调结构、促转型，综合实力再上新台阶。工业新旧动能加快转换。*开展“四送一服”活动，认真落实降成本、促发展政策措施，设立3000万元新型工业化发展专项资金，支持工业和民营经济发展。全年新增规模工业企业16家，总数达288家。预计，全年工业投资增长20%，技改投资增长12%，装备制造等六大产业增加值增长15%，支撑发展的动能较足。铝基新材料、光伏、风力和生物质发电等新兴产业发展较快，铝产业集聚效应突显，涉铝加工企业达51家。创新能力不断提升。新认定高新技术企业10家，总数达23家，预计增加值增长15%，高出规模工业7个百分点。理士电源荣获“国家级绿色工厂”和全省制造业50强。通过设立产业基金，推行“4321”担保模式和续贷过桥资金方式，全年为企业解决流动资金20亿元，有效缓解了融资难题。农业质量效益不断提升。全面落实强农惠农支农政策，大力实施乡村振兴战略，促进现代农业和农村发展。50万亩“濉溪良种”和100万亩“濉溪粮食”生产基地加快建设，助力小麦平均单产达502.4公斤，我县荣获“全省第一批现代生态农业产业化(小麦)示范县”。发放“劝耕贷”贷款1200万元，支持涉农四大产业加快发展，催生一批新型农业经营主体。家庭农场达2539家，农民专业合作社达905家，产业化联合体达24家。汉世伟、牧原食品等龙头企业带动效应突显，培育国家级标准化养殖场3个、省市级标准化养殖场10个。百善镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。黄桥闸除险加固、高标准基本农田治理等完成建设任务，徐楼闸工程荣获省水利水电优质工程(禹王)奖，我县连续23年荣获省“江淮杯”奖。农村集体产权制度改革、粮食企业改革等稳步推进，农业农村活力持续增强。“两区”划定、非洲猪瘟防控、“大棚房”问题清理整治等扎实推进。服务业活力潜力不断**。全面落实省政府加快发展现代服务业等政策措施，培育发展现代服务业。新增限额以上单位10家，商贸流通企业规模持续扩大。编制完成《濉溪县商业网点规划(2017-2030)》，河西区商贸综合体项目成功签约，恒大中央公园商贸城加快建设。电商产业蓬勃发展。全国电商进农村综合示范县通过验收，濉溪新经济产业园获批省级服务业集聚区，濉溪镇荣获省级电子商务示范镇。文化旅游业加快发展。大运河·柳孜文化园被评为国家3**旅游景区，临涣镇跻身“安徽旅游十大古村镇”，百善镇入选“安徽省千年古镇”，韩村镇淮海村、百善镇柳孜村被评为省级乡村旅游示范村，文昌宫、小李家、双堆集烈士陵园入选省红色旅游(经典)景区名录。经济外向度持续提高。外贸进出口实绩企业达42家，实现进出口总额3.1亿美元，增长12%，总量占全市一半。项目支撑发展能力持续增强。完善落实县领导联系、“四督四保”等工作机制，加快项目建设。全年实施重点项目152个，其中“十大重点工程”项目完成投资110亿元。中祥维生素B6等先进制造业项目有序推进;力幕亲水铝箔等铝基产业提升项目开工建设;皖北首个低风速电场 中远溪一期即将并网，浦发生物质等新能源项目建成发电。南坪港、南坪船闸基本竣工，“一航两港两闸”加快推进。S101合相路二期、S235濉唐路等综合交通网络工程有序建设。法院审判大楼投入使用。二中新校区、文体场馆、老年大学等民生改善工程主体竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面积112万平方米、土地4185亩。国土工作多措攻坚。清理批而未供土地4046亩、闲置低效用地1258亩，验收归还“倒挂”指标3547亩，盘活项目用地468亩，供地3883亩，项目保障持续加强。采煤沉陷区综合治理、保障性住房基础设施配套等项目获中央预算资金4.2亿元，铝基产业基地获省专项资金及补助资金3169.9万元，资金保障更加有力。创新“地票”交易281亩，总额达4099.9万元。    （二）优生态、提品质，城乡面貌再展新形象。城市综合功能持续增强。基础设施不断完善。沱河东路等4条道路完成设计，浍河东路(南三桥-相山路段)主体完工，岱河西路等河西区7条道路及碱河路、闸河路(工程处段)竣工验收，沱河路(淮海路-202线)完成改造。背街小巷整治加快实施。2017年街巷整治工程全部完成，2018年开工并完成12个。园林城市成果更加巩固。开展屋顶绿化试点，建设闸河西路、沱河西路(邵庄段)等道路绿化工程。城市功能持续提升。江山印等一批高品质商住小区加快建设，黄桥沟重度黑臭水体得到整治，县城区雨污分流方案设计完成招标，污水处理厂二期进场施工。数字化城市管理平台建成运行，完成郭楼桥、王桥等4桥景观亮化，城区公厕和主次干道环卫作业市场化改革*推进，城市管理更加精细。棚户区改造扎实推进。2018年开工项目12个8753套，淮海南居等项目陆续交付入住2075套，超额完成目标任务。镇村协同发展持续加快。坚持规划统领。完成百善等5个镇总体规划修编，双堆新城规划方案、南部次中心总体城市设计和8个市政专项规划编制完成。百善李乡一期工程和煤化工搬迁安置小区全面开工，南部次中心起步区基础设施PPP项目完成招标。推进美丽乡村建设。2017年度4个镇政府驻地建成区和17个省市级美丽乡村中心村项目全面完工，2018年度12个省级和8个市级中心村项目加快建设。深化农村环境“三大革命”，实施人居环境整治三年行动。投入资金1.8亿元，对全县213个行政村2327个自然庄和县域道路两侧进行集中整治。完成农户改厕15140户，建设公厕397座。引进中航集团，创新推行农村生活垃圾治理市场化、一体化，镇村环境显著改善。顺利完成村和社区“两委”换届工作。环境保护监管持续强化。强化落实河长制、湖长制、林长制、路长制，开展全国第二次污染源普查，推进中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决环保信访问题，生态环境质量明显提升。建成大气环境网格化管理系统，重污染天气监测预警应急体系更加完善。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁放行动，空气质量明显改善。开展清河行动和黑臭水体排查，完成7个镇政府驻地污水处理设备安装及运营。完成老濉河排污口整治和萧濉新河治理，河流水质总体稳定。加强土壤污染防治，清理整治“散乱污”企业176家。实施“12355”林业增绿增效行动，新增造林面积4.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，绿色生态环境持续优化。   （三）重改革、促开放，发展活力再现新提升。各项改革*实施。深化“放管服”改革。推进“三单”动态调整，保留公共服务事项1071项、中介服务事项77项、权力事项1923项。推进商事制度改革。落实“多证合一”等改革事项，稳步实施全程电子化工作。扎实推进国地税征管体制改革。完成监察体制改革。持续推进预算管理制度改革，实施国库集中支付电子化管理改革，政府预算体系更加完善，财政支出结构进一步优化。推进建投集团改革，总资产达125亿元，融资能力大幅提升。园区建设日臻完善。编制完成濉溪经济开发区、濉芜产业园控制性详细规划。开发区企业服务中心挂牌成立，争创国家级园区工作积极推进。开发区内规模工业企业总数达94家，荣获“出口工业产品质量安全示范区”称号。濉芜产业园发展壮大，盈科安防等4个项目完成设备购置，蓝达建材等5个项目试生产，一灯能源等5个项目加快建设。百善食品工业园一批基础设施改造提升项目陆续开工，园区承载力进一步增强。招商引资质效双增。发挥落户企业家、濉溪人资源、特色产业、商会和行业协会等资源优势，举办珍珠产业联盟成立暨珍珠技术创新发展研讨会、中国铝箔产业发展(濉溪)**论坛等招商活动，促进招大引强。成立3个重大项目招商组，重点围绕涉铝、文化旅游及氢能源企业精准招商。创新推行龙头企业+配套项目的园区招商模式，增强产业配套功能，重点打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗“三大产业园”。全年签约项目72个，涉及投资额240.1亿元。新开工亿元及以上项目13个，引进省外资金160亿元，利用外资2.6亿美元。科技创新持续加强。开发区创业服务中心被评为省级科技企业孵化器，淮海壹号众创空间获省级备案。“濉溪铝基新材料院士工作站”“皖北铝材料产业技术研究院”挂牌成立。省级企业技术中心达17家，国家级两化融合管理体系贯标企业达6家，56家科技型中小企业通过评价认定。标王农牧公司等3家企业申报项目获省重大科技专项立项，巨成化工一项目获省科学技术三等奖。双收种业等7家企业与安徽农业大学等高校建立产学研合作关系，企业创新主体作用充分发挥。全年申请专利1821件、授权专利397件，创新驱动发展成效显著提升。    （四）保民生、促和谐，民生福祉再获新改善。脱贫攻坚成效显著。*贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，发扬“全民动员、全面动员、全力支前”的淮海战役精神，坚持县镇村三级联动，扎实实施脱贫攻坚“九大工程”，成功举办省就业扶贫行动日现场观摩会，顺利完成3255人脱贫、3个贫困村出列任务，人居环境整治、就业扶贫等做法赢得省领导肯定。谋划脱贫项目3719个，涉及资金12.49亿元。其中，2018年项目1580个，涉及资金3.38亿元。实施“党群连心站+扶贫”，实现自然庄党群连心站全覆盖。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，建成特色种养基地22个、产业扶贫园区67个，刘桥镇任圩村产业园被评为“全省十大扶贫产业园”。认真落实“一自三合”金融扶贫模式，扶贫小额贷款超额完成全年任务。用好“三业一岗”推进就业扶贫，开发岗位5000多个。大力推进“小老板+扶贫”，建成就业扶贫驿站(扶贫车间)7个，实现创业带动就业20万人。民生事业全面进步。全年民生支出达49.3亿元，占一般预算总支出的86.7%，教育、医疗、就业、住房等民生事业得到充分保障。实施教育振兴三年行动计划和学前教育三年行动计划，义务教育均衡化和学前教育水平不断提升。二中新校区、新城实验学校智慧化校园加快建设。招聘中小学教师299名。荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。健康濉溪战略*推进。筹资3.8亿元实施乡村医养结合PPP项目，推进乡镇卫生院标准化建设。综合医改、计生工作受到省政府表彰，我县被评为县域医共体建设先进县、省级妇幼健康优质服务示范县。改造农村危房2300户，实施农民进城购房补贴政策，加强住房保障。完成农村道路畅通工程122.2公里，交通专项扶贫项目103.55公里，公路大中修工程24.88公里，农村公路扩面延伸工程24.68公里，荣获省级“四好农村路”示范县称号。城乡客运一体化全面推进，城镇公交通行率达100%，“1元出行”成为常态。47人荣登“中国好人榜”，居全省县级前列。房地产遗留问题有效破解。引入绿地集团，复工重建四季广场项目。宏宇·之心城、中苑大厦推进破产和解债权申报程序，其他项目办证遗留问题实质推进。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动。启动第三次全国国土调查。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。城乡低保标准大幅提高，社会救助体系更加健全。双拥共建力度加大，荣获“全省双拥模范县”称号。抗洪救灾全面胜利。面对百年不遇的暴雨洪灾，全县上下同舟共济，众志成城，县镇村三级联动，人民子弟兵冲锋在前。安全转移群众2万余人，妥善处置重大险情3处，帮助150多家规模企业恢复生产，全县无一人伤亡，最大程度保障了人民群众生命财产安全，受到省市高度评价。社会大局和谐稳定。社会治理和突发事件应急处置能力持续增强，社会矛盾多元化解机制更加完善。扫黑除恶战果丰硕。打掉组织领导黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙37个，破获刑事案件72起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人165人。开展“江淮风暴”行动，社会诚信意识大幅提升。社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定。军民融合加速发展，退役军人服务中心挂牌成立，国防后备力量持续增强。食品药品监管得到加强。民族宗教、外事侨务、防空防震、科普、气象、档案、地方志、老龄、残联、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。   （五）提效能、强作风，自身建设再有新作为。效能建设持续增强。“互联网+政务服务”*开展，在线办理事项达1456项。积极开展“减证便民”行动，窗口单位“最多跑一次”事项达1100项。加强政府网站管理，县政府网站再获省政府表扬。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议73件、政协委员提案141件。加强督查问效和执纪问责，保障政令畅通。加大政民互动，我县荣获“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。法治建设*推进。“七五”普法通过中期验收。完成全省基层政务公开标准化规范化试点任务，政务公开工作居全省县级前列。重点领域和重大项目审计监督得到加强，全年审计政府性投资建设项目736个，审减资金1.46亿元。预算单位预决算和“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。制定债务风险处置办法，强化政府性债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实民主决策程序，政府依法决策、依法行政、依法管理能力持续提升。作风建设不断深化。*开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神，全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动，党员干部作风持续改进。坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件。   各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进;这一年，面对涉军、涉教、涉企问题，我们把握政策、积极引导，妥善解决了一批老大难问题;这一年，面对特大洪涝灾害，我们沉着应对、万众一心，谱写了一曲曲可歌可泣的感人乐章;这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。可以说，2018年是近年来濉溪压力最大、任务最重的一年。全县上下咬紧牙关，砥砺奋进，多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济结构不优、质量不高，主导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，交通、水利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗等保障水平仍需提高。同时，极少数公职人员进取意识不强、创新思维不足、担当精神不够;一些领域的腐败现象和“四风”问题仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年的工作意义重大。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，认真践行五大发展理念，以推进质量变革、效率变革、动力变革为导向，坚持一二产业齐头并进，加速第三产业融合发展，深化供给侧结构性改革，大力实施工业强县战略、创新驱动战略、项目带动战略、乡村振兴战略，继续打赢“三大攻坚战”，深化改革开放添活力，推进科技创新增动能，强化环境保护优生态，提升民生福祉促和谐，为全面建成小康社会打下决定性基础。  2019年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。  围绕上述目标任务，政府工作要做到“五个坚持”：   坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把中央和省市决策部署与濉溪县情紧密结合，切实落实县委的决策部署。   坚持民生为本。以人民为中心，自觉把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的标准。   坚持发展为要。牢固树立发展第一要务意识，坚持五大发展理念，贯彻中央“六稳”工作要求，推动经济高质量发展。   坚持生态优先。走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益，打造濉溪发展的绿色名片。   坚持改革创新。充分发扬改革创新精神，努力破解影响发展的制度障碍和隐形壁垒，依靠创新强产业，依靠改革增活力，汇聚转型崛起的磅礴力量。  今年，我们要重点做好九个方面的工作：   （一）推进转型升级，构建多元支撑工业体系。坚持工业强县战略不动摇，做大主导产业，育强新兴产业，提升传统产业，为经济发展注入新动能，打造现代化高质量产业支撑体系。  助推企业做优做强。全面落实减税降费政策，推进“四送一服”活动，精准解决资金、土地、用工等难题，弘扬企业家和工匠精神，构建新型政商关系，支持民营企业发展壮大。推动传统产业升级改造。巩固食品加工、煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装等产业发展优势。培育发展新兴产业。重点提升铝基高端金属材料基地建设水平，全年力争实现铝产业产值160亿元以上，铝加工企业总数达60家以上。鼓励天淮光伏、信义光伏、鸿源煤气发电尽快达产，促进中远溪、华润等风电项目加快建设，打造新能源产业。力争全年新增规模工业企业20家，工业投资增长10%，民营经济增加值增长10%左右。   深化技术改造创新。加强工业科技创新型项目培育，鼓励支持企业申报国家、省技术中心、省级新产品、工业精品、技术创新示范企业。支持科技特派员工作站建设，促进产学研用合作。发挥国家火炬特色产业基地引导作用，争创国家级铝制品质量监督检验中心，筹备组建安徽省铝基新材料产业技术创新联盟，提升铝基复合材料特色产业基地科技创新能力。推动富士特铝业、广博机电等技改项目建设，实现技改投资增长10%。组织新品源、相驰车业等16家企业申报高新技术企业，力争全年净增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。  促进产业绿色发展。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查，制定完善企业节能考评办法，加强重点企业节能管理，确保单位工业增加值能耗下降完成省、市下达指标。*开展智能制造、精品制造、绿色低碳发展行动，积极培育“互联网+制造业”新模式，力争全年推广应用工业机器人或新型智能设备20台以上，新增国家级两化融合管理体系贯标企业3家。   （二）推进项目引领，增强经济发展的后劲保障。强化经济工作项目化意识，加大项目推进力度，建成一批管长远、增后劲、惠民生的优质项目，筑牢投资增长根基。  突出重点推进项目。全年安排重点项目203个，总投资824.5亿元，年度计划投资155亿元。持之以恒推进南部次中心、先进制造业集聚、铝基产业提升、民生改善、新能源产业壮大、棚户区改造、文化旅游开发、综合交通网络、生态文明建设、乡村振兴等“十大重点工程”。全面启动南部次中心起步区基础设施和档案馆、党校、学校、医院等社会事业项目建设。补齐资金短板，推进双堆新城村庄搬迁集中安置点和高速出口连接线建设。加快万顺高精铝箔等铝基新材料项目建设，推进裔衡光电等先进制造业项目建设，构建“三重一创”现代产业新体系。加快建设S101合相路二期、S235濉唐路、“一航两港两闸”，开展G344改建、S237临西路、淮宿蚌城际铁路、三洋铁路等重大交通项目前期工作，力争年内开工。  科学精准谋划项目。抓住国家实施中原经济区、淮河生态经济带、大运河文化带建设等战略机遇，坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦推动高质量发展的重点领域，着力在城乡建设、乡村振兴、交通水利、新兴产业、采煤沉陷区治理与生态文明建设等方面谋划实施一批优质项目，争取部分项目列入国家省市资金支持范围。围绕增强创新力、发展新动能，严守生态保护红线，防范化解政府性债务风险，确保投资运行稳中向好，加快产业转型升级，促进全县经济持续平稳健康发展。  创优服务保障项目。完善落实“四督四保”、重大项目“月调度、季观摩、年考核”制度，健全县领导联系推进及分层协调推进机制。依托重大项目电子监管指挥系统，完善台账管理制度，综合运用挂图作战等多种调度方式，全面提高项目建设质量和效率。加强用地、资金保障，优化综合施工环境。激发民间投资活力，助推民营经济发展。狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，以高质量项目支撑高质量发展。   （三）推进开放合作，助推招商引资提质增效。强化招商引资生命线意识，提升开放水平，创新招商方式，打造招商引资新高地。力争全年实现固定资产投资57亿元，新开工亿元及以上项目13个，利用省外资金180亿元、外资2.7亿美元。  突出产业园招商，提高招商引资引领力。围绕打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗等“三大产业园”，盯紧上下游配套项目加大招商力度。重点推动天凯光通讯、洪基机械制造项目开工建设，促进南通亚光电子电极箔项目建成投产。围绕铝产业实施“靶向招商”，拓展铝产品范围，增加高端产品，由家用型材、铝板带箔向航空、高铁用复合型材等多种型材并重转变。重点推进美信铝业二期等项目建设。围绕锂电产业进行招商，加快形成珠三角锂电产业集聚区。重点促进瑞邦电池项目开工建设。实施“并购招商”，立足落户企业闲置资源，招引外地实力企业，通过公司合并、参股或组建新公司，助推“僵尸企业”处置。  打造园区升级版，提高招商引资承载力。强化园区“主战场”意识，结合产业政策新导向、企业发展新需求，高标准规划、建设、运营和管理园区，提高建设档次，拉高发展标杆，提升园区创新能力和主导产业集聚度，积极争创国家级开发区。重点推进国安能源供热、雨污管网改造、路网绿化、公交站点等基础设施建设。开工建设濉芜产业园工业标准化厂房、商贸基础设施PPP项目，完善园区基础配套，增强项目承载力和客商吸引力。   创优“四最”营商环境，提高招商引资软实力。出台扶持民营企业发展优惠政策，完善落实招商项目全程代办、窗口无权否决等制度，简化审批流程，实施容缺机制，营造亲商重商安商投资环境。充分发挥开发区服务中心作用，提升项目服务水平，重点抓好菲恩装备智造产业园、盛世机车产业园等项目服务，加快项目建设。   （四）推进功能完善，建设宜居宜业魅力城市。以创建全国文明县城为抓手，加强城市管理，优化城市功能，不断提升濉溪的宜居性和美誉度。  品质化提升县城功能。按照海绵城市的建设要求，分年度实施城区雨污分流项目建设，着力解决城市防汛内涝短板。加快污水处理厂二期提标改造工程建设，统筹做好城西沟黑臭水体整治，着力提升水环境质量，实现水城共生。推进文体中心、老年大学、二中新校区等建成使用，全面贯通濉河西路，丰富河西区功能。扎实推进棚改工作。加快八里庄等15个项目建设，实现合欢家园二期等10个项目主体封顶，推进北关一期等4个项目交付入住，大幅提升城市品位。新建二小、三小等城区学校，优化城区中小学布局。完成县医院门诊综合楼、县妇幼保健院综合楼装修，加快恒大中央公园等12个房地产项目建设，完善城市综合服务功能，让市民切身感受到城市让生活更美好、更幸福。  智慧化引领城市建设。按照“数字化、智能化、智慧化”要求，创新城市建设管理，提升城市服务质感。打造智慧交通，科学规划公交线路，推动智能化公交站点建设。发展智慧医疗，推进县级智慧医院建设，建立远程医疗中心，开展远程医疗服务。支持智慧教育，重点建设二中新校区、新城中心校等数字化校园，力争建成省内具有示范效应的智慧校园。做实智慧警务，推进公安大数据平台建设，结合“雪亮工程”，完善城市公共安全智慧化体系。用好智慧城管，推进智慧化城市管理综合服务平台建设，加快数字化城市管理向智慧化升级。围绕“科技让城市管理更精准”目标，加快智慧社区、智慧水务、智慧环保等智慧工程建设，推进互联网和城市管理深度融合。  精细化加强城市管理。发挥数字化城市管理平台作用，规范城市经营管理秩序，重点解决乱堆乱放、交通拥堵及停车难、停车乱等问题。继续实施背街小巷整治，精心打造合欢路(闸河西路-刘濉路)两侧绿带等3处道路绿化和碱河路节点等2处节点绿化，启动溪河、刘河沟公园景观绿化建设，扮靓城市形象。规范物业服务市场，提高物业服务水平。推进省级卫生县城创建工作，开展城区环境卫生综合整治，深化环卫作业市场化改革，加大净化、亮化、美化力度，营造整洁有序的城市环境。   （五）推进富民强村，加快乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，*实施乡村振兴战略，巩固发展农业农村好形势。  培育乡村产业新动能。夯实农业生产基础。*实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进8万亩高标准农田和农田水利项目建设，实施仲大庄闸除险加固和怀洪新河洼地治理工程，加快南沱河治理。推进农业产业化发展。围绕“124”现代农业布局，鼓励引导社会资本到农村投资，支持各类人才返乡下乡创业创新，建立企业与农民利益联结机制，力争规模以上农产品加工企业达70家。加强新型农业经营主体培育。新增农民专业合作社示范社10家、示范家庭农场10家、农业产业化联合体5家。实施质量兴农战略，完善农产品质量安全监管体系，争创国家级农产品质量安全县。依托五铺现代农业科普示范(生态循环)区，探索联合开发经营新模式，推进农村一二三产业融合发展先导区创建。  **农业转型新活力。深化农村土地制度改革，落实土地“三权分置”办法，建成土地承包经营权县级信息管理平台，加快农村产权流转交易市场建设。深化农村集体产权制度改革，有序开展“三变”试点，壮大集体经济。推动金融改革创新，强化农业信贷担保“劝耕贷”试点工作，完善农业信贷担保体系，落实农业农村发展资金保障。深化农业科技体制创新，加强与中国农大、安徽农大等高校合作，提升技术支持和服务水平。建立政府主导、科技协作、统筹安排、产业带动的指导培训机制，大力培养适应现代农业发展需要的新型农民。  提升农村发展新水平。加强农村基础设施配套，重点推进供水、供气设施建设，解决群众安全饮水及燃气问题。改善通行条件，完成农村公路扩面延伸工程161公里，农村公路养护水平提升工程37公里，推进“四好农村路”示范县建设。*推进城乡客运一体化，实现县与镇、镇与镇、镇与村的互联互通，构建公交化便捷交通体系。深化农村环卫作业市场化改革，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，打造美丽乡村。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。*抓好“大棚房”清理整治和非洲猪瘟防控工作。深化惠民殡葬改革。推进新时代文明实践中心建设。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。   开创脱贫攻坚新局面。把打赢“脱贫攻坚战”作为乡村振兴的重要任务，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，持续增加收入。落实脱贫攻坚三年行动计划，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务设施建设。扎实开展“五级书记遍访贫困对象”“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。不断巩固扶贫成果，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。坚持动态管理，落实精准识别、精准退出要求，确保应纳尽纳。建立健全长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。   （六）推进消费升级，促进服务行业加速发展。围绕城乡居民多样化消费需求，推动生活**业品质化和生产**业精细化发展，提升服务业发展水平，补齐经济发展和居民消费短板。  提升商贸服务竞争力。科学规划商业布局。推进河西城市综合体、虹桥广场综合体、时代之光广场、中瑞农产品批发市场迁建等项目建设。促进三堤口菜市场、河西紫薇路等标准化菜市场项目落地，加快浍河路辉煌商贸大厦菜市场建设，改善消费环境。加快濉溪汽车文化产业园等专业市场建设，完善市场体系。用好省级内贸资金促进项目，支持旺川商贸、浙商商贸等10家企业申报限上企业。借力城乡客运一体化体系，谋划建设多站合一的交通枢纽，实现城乡公交、长途客运与货运物流融合发展。推进现代金融、科技服务、健康养老等新兴业态发展，开工建设康养小镇项目，促进服务业全面发展。  增强电子商务带动力。全面落实省委省政府打造“电商安徽”的决策部署，加快补齐“两中心、一站点”功能短板，完善镇村电商五大服务体系功能，大力培育农村电商运营团队，促进电商产业做大做强。力争创建2个省级电商示范镇、13个省级电商示范村、1个省级电商示范园区，培育各类电商主体50家。完善落实农村电商发展政策体系，支持特色农产品品牌建设，推进电子商务+脱贫攻坚，提高项目运营效率，带动产业转型升级。  扩大文化旅游影响力。依托“千年运河、千年口子、千年古镇”文化资源，结合乡村旅游、休闲农业等旅游新业态，谋划旅游产业项目，推进全域旅游发展。重点围绕“五大旅游目的地”，打造精品旅游线路。支持黄新庄、临涣镇区申报国家3**景区，推动大运河·柳孜文化园争创国家4**景区。加快乾隆湖生态修复工程项目建设，引进实力企业，打造高端旅游项目。推进老城石板街保护与修复、凤栖湖湿地公园等项目建设，提升文化旅游内涵。  提高对外贸易拓展力。全面落实外贸促进政策，修订促进外贸发展奖励办法，鼓励支持优势产业“走出去”，开辟国际市场，扩大贸易渠道。积极引导出口企业加快产品升级换代，提升品牌核心竞争力，培育外贸龙头企业。在知名企业的引进上寻求突破，提升外贸水平。开工建设开发区保税仓，降低企业成本，增强企业营销能力。全年完成进出口总额3.3亿美元。   （七）推进环境治理，打造蓝天碧水秀美濉溪。聚焦人民群众对优良环境的新期待，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢环境保护攻坚战，全力打造绿色生态美好家园。  打好污染防治“三大战役”。科学编制打赢蓝天保卫战三年行动计划，以“六控”为抓手，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，改善大气环境质量。*实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制，落实河流生态补偿机制，强化黑臭水体治理，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，补齐污水收集和处理设施短板，打好碧水保卫战。实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，扎实推进净土保卫战。  加强生态保护与修复。全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。完成全县生态保护红线勘界定标和第二次全国污染源普查。制定落实全县生态系统保护和修复方案。加大废弃矿山生态修复力度，开展危险尾矿库专项整治，坚决查处生态破坏行为。推进生态环境保护管理体制改革，完善生态环境监管体系，提升综合执法队伍能力。完善落实林长制、路长制。实施林业增绿增效行动，全年新增造林面积4万亩。强化网格化生态环境监管，构建生态环境治理体系，全面提升环境监管和治理能力。   鼓励绿色低碳发展。坚持节约优先，转变发展方式，推动传统产业智能化、清洁化改造，培育壮大新兴产业，加快发展节能环保产业。开展重点区域、重点行业和产业布局规划环评，调整优化产业布局、规模和结构，严控环境风险项目。落实最严格水资源管理制度，全面启动县域节水型社会达标建设。严格执行污染排放标准。构建市场导向的绿色技术创新体系，强化产品全生命周期绿色管理。鼓励新建建筑采用绿色建材，提高新建绿色建筑比例。引导公众绿色生活，鼓励绿色出行。   （八）推进改革创新，激发转型崛起内生动力。强化改革创新意识，*推进重点领域改革，着力破解影响发展的“壁垒”，**发展活力，把握谋发展、促发展的主动权。  推进政府机构改革。紧扣职责机构编制划转、人员转隶、部门挂牌等关键环节，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，确保在3月底前高质量完成机构改革任务。  推进“放管服”改革。落实权责清单动态管理机制，做好政府权责清单动态调整。深化商事制度改革，推开“证照分离”改革，推进“多证合一”，尽快让企业照后能营、持照即营。继续探索电子营业执照发放和全程电子化登记。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，精简政务服务事项申请材料，实行不见面审批，真正让企业群众办事不求人，最多跑一次。全年注册私营企业1000家以上、个体工商户5000户以上。  深化财税金融改革。落实积极的财政政策和减税降费政策，降低企业成本。建立多元化财政投入机制，积极争取政策性资金，推进政府购买公共服务，用好政府与社会资本合作PPP模式，保障重点工程和民生项目投入。规范政府性债务管理，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，防范财政、金融风险。强化财政监督职能，严肃财经纪律，确保财政资金安全有效运行。推进建投集团改革，提升企业管理和资产运作能力，强化国有资产保值增值能力。同时，推进教育、医疗、卫生等社会事业改革，让改革红利加速**。  破解要素保障瓶颈。设立1亿元天使基金和5亿元创新基金，支持企业发展。完善续贷过桥资金管理机制，加大信贷投放力度，化解企业融资难题。力争全年新增贷款30亿元，贷款余额达290亿元。加强政策引导，推动华中天力、金鸿盛电气等7家企业上市(挂牌)。优化政银担合作环境，推广新型政银担合作机制，完成“4321”担保业务5亿元。坚持节约集约用地，处置一批“僵尸企业”，盘活土地1500余亩。加强用工服务保障。实施人才强县战略，落实高层次科技人才团队扶持计划。引导企业规范用工，提高福利待遇，稳定劳动者队伍。   （九）推进民生改善，实现社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障网，持续增强人民群众幸福感。强化创业就业保障。实施更加积极的就业政策，依托小老板培育工程，做好毕业大学生、失业人员等群体创业就业工作，推进大众创业、万众创新。结合新型城镇化，推进支持农民工等人员返乡创业试点县建设，做好园区资源整合，优化鼓励返乡创业的体制机制，提供全方位服务。全年新增就业1万人。推进健康濉溪战略。深化“三医联动”改革，实施医疗卫生服务一体化三年行动，构建整合型医疗服务体系。加快乡村医养结合PPP项目进度，重点建设五沟、铁佛等6个医疗服务区，提升医疗服务能力。加强重点人群的卫生和健康工作，*开展妇幼健康服务，构建全程健康促进体系。发展社会事业。*实施教育振兴三年行动计划，优化教师队伍结构，强化师德师风建设。推进学前教育普及普惠安全优质发展，实现幼有所育。继续实施学校标准化建设，推进义务教育优质均衡发展。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升职业教育水平。广泛开展全民健身活动，积极创建全省体育强县。扎实推进知识产权工作，新增发明专利申请600件、专利授权65件，努力争创省级创新型县。创新双拥优抚工作，推进兵役机关建设，加强退役士兵安置与权益保障。扎实实施民生工程。推进残疾人之家(工作站)建设。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。织牢公共安全网。加强安全生产监管。强化食品药品安全保障。稳妥推进压煤村庄搬迁。提升防灾减灾能力，创建1-2个省级以上综合性防灾减灾示范社区，争创省级防震减灾科普示范县。强力推进扫黑除恶斗争。加快县镇村三级综治中心(站)建设。完善社会治安防控体系，严打犯罪活动，建设平安濉溪。全面发展民族宗教、青年、老龄、妇女儿童、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志等各项事业。    三、全面加强政府自身建设  面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对濉溪各项改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，切实加强和改进政府自身建设，着力营造干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。  坚持依法行政，提高政府公信力。要自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进以宪执政、依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度，将政府活动全面纳入法治轨道。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。要全面推进政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。坚持科学、民主、依法决策，积极畅通群众参与决策的渠道，提高政府决策的科学性、民主性。  坚持务实创新，提升政策执行力。要加强政治理论学习，教育和引导政府系统党员干部进一步坚定理想信念，维护意识形态领域安全，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚守“两个维护”，确保党中央决策部署不折不扣落实。要切实增强干部队伍政治素质、担当精神、改革创新意识，提升政府决策、执行、治理能力。要完善督查机制，用好督查结果，对不作为、慢作为等问题严肃问责，确保政策落实。要完善激励约束、容错纠错机制，真正为积极干事者撑腰鼓劲。  坚持遵规守纪，增强自我约束力。要严格落实党风廉政建设“两个主体责任”，自觉执行《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。要强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，发挥审计监督利剑作用。要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，坚决查处损害群众利益的腐败问题。  各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲和愚公移山的恒劲，全力推进各项事业再上新台阶，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!  附件：  名词解释  1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  2.“融媒体”：指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。  3.“四送一服”活动：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  4.“4321”担保模式：2014年12月15日，安徽担保集团与省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局联合出台了《安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案》，在全省开展“4321”新型政银担合作机制试点工作。对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、信用担保集团、银行、当地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任。  5.续贷过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。  6.地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的指标。  7.“劝耕贷”：指安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创的一种贷款方式，主要服务对象为新型农业经营主体，单户贷款额度最高100万元，龙头企业原则上最高融资额度不超过5000万元。  8.涉农四大产业：指品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。  9.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。   10.“大棚房”问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。  11.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  12.“一航两港两闸”：指浍河四级航道、南坪港作业区、碳基港作业区、南坪船闸和临涣船闸。通过实施该项目，着力提升浍河航道通行能力，促进县域经济发展。  13.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。  14.“12355”林业增绿增效行动:指围绕“全面推行林长制”一个中心，依托“创建国家森林城市和实施省林业增绿增效行动”两大载体，建好“凤栖湖湿地公园、濉河公园、乾隆湖公园”三个公园，提升“淮六路森林长廊、泗许高速森林长廊、煤化工快速通道森林长廊、S101连接线森林长廊、王引河森林长廊”五条森林长廊，创建、提升“濉溪镇、刘桥镇、百善镇、韩村镇、南坪镇”五个森林城镇，带动全县道路、堤滩森林长廊和森林城镇、森林小镇、森林村庄、农田林网建设，加快推动全县城乡绿化一体化。  15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。  17.“两化融合管理体系贯标企业”：指贯彻国家制定的工业化与信息化融合管理体系标准，以管理体系的思路和方式推进两化融合。部分企业依照上述定义，贯彻落实该项标准的，就是两化融合管理体系贯标企业。  18.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。  19.“四带一自”：指“四带一自”产业扶贫模式，即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。  20.“一自三合”：指扶贫小额信贷“一自三合”模式，即户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式。  21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。  22.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”  23.“讲严立”:指“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。  24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促发展”专项行动。  25.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  26.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。  27.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。  28.“四最”营商环境：指审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。  29.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。   30.“124”现代农业布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。  31.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。  32.“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。  33.“两不愁、三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。  34.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。  35.“四送四通”：指送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道;送政策，进一步畅通便民、惠民、富民政策精准落地渠道;送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。  36.“两中心、一站点”：指县级电子商务公共服务中心、农村电商物流配送中心、乡村服务站点。  37.五大服务体系：指电商网点、物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障等五大服务体系。  38.五大旅游目的地：指老城石板街、柳孜文化园、临涣文昌宫、韩村小李家、双堆集烈士陵园。  39.六控：指控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。  40.“一网、一门、一次”改革：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革。  41.“三医联动”：指医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即是医疗、医保、医药改革联动。  县十七届人大四次会议秘书处2019年1月12日印

  2025-07-09

• 【濉溪县招商】2020年濉溪县人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出超常努力，作出巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 （二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。 （三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。 （四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。 （五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。 （六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。 （七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。 （八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。 （九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。查看2021年濉溪县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【杜集区招商】2020年淮北市杜集区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在杜集区第十届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长周无事各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、拼搏2019，我们迎难而上，接续奋斗刚刚过去的2019年，新中国成立70周年，也我们保持战略定力、敢于担当的奋进之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”举措，迎难而上，负重前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，杜集经济无惧风雨、稳步前行。全年完成财政总收入12.1亿元，同比增长58.5%。初步预计，地区生产总值增长0.1%、规上工业增加值下降10.2%，剔除去产能、背基数因素，实际增长6.3%、4.1%左右;固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33357元、14648元，增长8.1%、8.6%。这一年，水泥、煤炭、房地产和装备制造四大支柱产业税收贡献“四箭齐发”，财政总收入达12.1亿元，首次突破10亿元大关，创建区以来最好成绩。这一年，总投资20余亿元的淮北理工学院成功落户杜集，未来办学规模在校本科生达1.5万人以上，喜圆“自办本科高校梦”，推动杜集创新发展的底气更足、信心更满。这一年，“飞地”段园喜迎绿地集团，总投资42亿元的绿地文旅小镇项目当年开工、当年两期售罄，实现了段园高品质商住项目零的突破。吾悦广场大型商业综合体开门迎客，首日营业额突破1500余万元，客流量22万人次，淮北东部新商圈初现雏形，改写了杜集有区无城的历史。这一年，我们全力争取上级政策支持，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、区人民医院、东岳雅苑等9个项目获批中央预算内资金3.5亿元。其中，获批保障性安居工程配套基础设施建设资金2.37亿元，占全市比例达48%以上;获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县(区)。这一年，我们坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区，困扰20余年的历史遗留问题圆满画上句号。滨湖新城、博和家园等12个项目进展顺利，切实解决了群众“办证难”问题，有力维护了群众的合法权益。这一年，一批国字号荣誉花落杜集。成功获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县(区)。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。段园葡萄采摘节入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山、大庄先后获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。杜集美誉度和影响力不断攀升。走过千山万水，仍需跋山涉水。时间最伟大的书写者，也最客观的见证者。这些成就全区人民撸起袖子干出来的，更全区人民挥洒汗水拼出来的。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。一年接续奋斗，三大攻坚战打好打赢，美好杜集迈出新步伐打好精准脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决破除脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，探索建立稳定脱贫长效机制。投入专项扶贫资金878万元，高标准建成蔬菜大棚6栋、标准化厂房3处。加强扶贫同扶志扶智相结合，强化“四带一自”产业扶贫，让脱贫更具可持续的内生动力。落实“351”和“180”政策，确保贫困户病有所医、病有所助。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。投入资金853万元，解决徐楼等11个自然村、1.6万余人饮水安全问题，让群众真正喝上放心水。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，强力推进“23+N”突出生态环境问题整改。布设“环保天眼”空气自动监控点位36个，经核算全年PM2.5平均浓度为51.5微克/立方米，顺利完成考核任务，空气质量优良天数200天。秸秆禁烧连续6年“零火点”。蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。亭子桥等4个断面水质达标。集中式饮用水源水质达标率100%。投入资金970余万元，建成段园镇截污管网9240米、污水处理站5座，有效解决两姜河、解放河沿线近万名居民生活污水排放问题。杜集片区污水管网建设长期空白等突出问题实现整改销号。河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境初步显现。中央和省环保督察组交办的13个地环治理项目任务全面完成，投入资金1200余万元，治理面积达2400余亩，让矿山采石生态痛点变成环境亮点。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强斗争本领，聚焦政治、意识形态、经济等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持把“开前门”、“堵后门”协调起来，规范政府举债融资，稳妥处置隐性债务，存量政府债务置换实现全覆盖，政府债务控制在限额以内。多方筹措资金偿还到期债务本息4.5亿元，区人民医院成功争取专项债券资金5900万元。淮海奥可、平祥感应炉等9家企业科创板挂牌，融资渠道进一步拓宽。星洲国际项目破产和解圆满成功。放大融资担保效应，累计为76家企业发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金3.2亿元。发放“劝耕贷”资金650万元，33家新型农业经营主体直接受益。成功获批全省党建引领信用村建设试点区，任庄、大庄等11个村7700余户群众获评信用户，喜获信用授信金额9800余万元。一年接续奋斗，产业布局优化升级，实力杜集展现新风采工业经济提质增效。抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。富林环保、紫朔环保等49家企业获批奖补资金2000余万元。安徽矿机引进德国焊接生产线，基本实现焊接作业自动化。科雷伯格引进新型硫化设备，产品打入欧美市场。总投资15亿元的口子东山产业园制曲、酿酒车间建成使用。中冶淮海装配式建筑、富林环保等4个项目实现试生产。通域钢构、福本机械等6个项目建成投产。中大电缆、创能光伏玻璃等一批项目加快建设。减税降费政策落地生根，全年减轻企业税收和社保负担近1.8亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。盘活“僵尸企业”8家，清理低效闲置土地300余亩，吸引中清环保、万都工贸等企业成功入驻。现代农业加速壮大。粮食总产达8.7万吨。新增家庭农场21家、农村专业合作组织9家。两岸农业、假日阳光分别获批省级农民合作社示范社、省级示范家庭农场。新增“三品一标”认证农产品5个。完成41个农作物新品种推广应用，建成农作物绿色防控示范基地4家。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快生猪产能恢复，高策农业一期项目出栏生猪7300余头，养殖、芦笋种植生态循环发展模式加速推进。农业机械化水平达92.6%。秸秆综合利用总量达12.76万吨，经济效益、生态效益、社会效益稳步提升。第三产业深度拓展。全市首家智慧型菜市场―万家汇智慧生活广场投入运营。维也纳国际酒店成功入驻。智汇电商产业园获批省级现代服务业集聚区。区级电子商务公共服务中心、物流配送中心建成使用，44个村级电子商务服务网点全面运营。双楼、任庄获评农村电商巩固提升工作省级示范村。成功举办第六届段园葡萄采摘节、第八届群众文化艺术节暨全域旅游季活动、第三届环南山迷你马拉松等节会。一年接续奋斗，改革开放走深走实，活力杜集激发新动力深化改革轻装上阵。高质量完成政府机构改革任务，优化设置政府工作部门24个，一批涉及面广、成因复杂、利益交织的“硬骨头”问题有效解决。系统完成开发区管理体制、财税体制、委托代管等改革。深化“互联网+政务服务”改革，总投资1100万元的政务服务大厅在三区率先投入运行。纵深推进商事制度改革，全面推行企业注册登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日以内。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗。全面完成41个村(社区)集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入达50万元以上的强村占比12.2%，位居全市前列。投入专项资金500万元，支持任庄、大庄等11个村培育壮大村级集体经济，助推乡村振兴。高效推进全省首家金融法庭建设，审结金融案件1298件，结案标的额7.7亿元。创新创业蔚然成风。新认定国家高新技术企业13家，创全区历年之最。新入库科技型中小企业21家。康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。安徽矿机、中芬矿机获批全省科技重大专项公开竞争类项目立项。思苑科技智能矿山综合监管平台入选全省首版次软件培育名单。康迪纳电力虾米曲线振动煤斗、中捷矿山移动列车组被认定为省首台(套)重大技术装备，累计达9个。新增省专精特新企业2家、授权发明专利31件。新增各类市场主体2543家，其中法人企业911户。开放合作生机勃发。抢抓长三角一体化发展机遇，编制完成推进长三角一体化更高质量发展实施方案。扎实开展“招商引资质量提升年”活动，成功签约淮北理工学院、淮海都市产业园、智慧港等项目38个，开工建设华智药业、绿地文旅小镇等项目26个。安徽矿机产品首次成功打入欧洲市场。组织卫家健康等6家企业参加广交会、2019上海进博会等展会，中芬矿机成功签约300万美元出口巴西项目。预计完成外贸进出口7636万美元，实际利用外商直接投资5756万美元。一年接续奋斗，城乡建设建管并重，魅力杜集扮靓新颜值承载能力明显增强。投入资金1900万元，14个污水管网项目建成使用，总长度达13公里。投入资金1600万元，拆除重建南山沟桥等一批水毁工程。投入资金7000余万元、长度93.5公里的“四好农村路”全面完工。完善城乡给排水体系，朔西湖环湖供水管网工程顺利建成。落实最严格耕地保护制度，全面完成耕地保有量7994公顷任务。获批各类建设用地34个批次，总面积290公顷。累计实施工矿废弃地、增减挂钩等土地复垦项目27个，建设规模220公顷，补充耕地44公顷。全年征收房屋7.5万平方米、土地4500余亩，有力保障朔西湖环湖步道、区人民医院等重点项目建设。城市内涵明显提升。东岳雅苑、双龙雅舍、和谐新家园、朔湖佳苑一期分配入住，绿景庭院、朔湖东苑、都市花园有序建设。智慧工地平台建成运行，工地安全和扬尘防治等问题尽收眼底。龙溪水岸、滨湖新城获评省级节水型小区。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人。投入资金355万元建成150个充电桩。投入资金435万元升级改造5个垃圾中转站，城管综合考核位居全市第一。全域旅游规划在全市率先出台。采煤沉陷区生态环境治理成效显著，高标准建成朔西湖国土空间生态修复展示馆。乡村面貌明显改善。坚持市场化运作，每年投入资金3100余万元，农村垃圾无害化处理实现全覆盖。推深做实林长制改革，新增造林1706亩，完成多目标经营绿化3000亩，森林抚育5000亩，累计植树160余万株，成功创建省级森林镇1个、省级森林村庄3个。扎实推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴首场硬仗。坚持不懈推进“厕所革命”，投入资金1100余万元，高标准完成5115户改厕任务。南山、双楼、葛塘、大庄等7个村顺利通过省级美丽乡村(重点)示范村验收。投入资金1460万元，新建徐楼、梧桐、祁村等3个市级美丽乡村中心村。一年接续奋斗，民生福祉日益增进，幸福杜集洋溢新气象民生保障持续加力。投入资金3.4亿元，精准实施23项民生工程。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5100人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。开发公益性岗位、退役士兵专项岗位700个。推荐小额担保贷款2510万元。帮助980名农民工协调发放工资2400万元。发放各类社会救助资金4950万元，救助困难群众1.4万人次。加强农产品质量安全追溯体系建设，有效推进农产品质量安全区创建。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，进一步做实基本公共卫生服务。重拳打击欺诈骗保行为，切实管好老百姓的“治病钱、救命钱”。社会事业蓬勃发展。全面落实学前教育第三期行动计划，矿山集、段园中心幼儿园投入使用。双龙实验小学、区实验中学等改建项目全面竣工。树人中学高考本科达线率96.87%，位居全市第二。建成养老服务三级中心5个，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。第四次全国经济普查圆满完成。荣获第三次全国国土调查成果省级核查工作先进单位。颛孙子张墓入选省级文物保护单位。区退役军人服务中心和镇(街道)服务站全面建成。悬挂光荣牌9965户。《杜集年鉴》成功出版。综合治理成效彰显。圆满完成新中国成立70周年大庆各项任务。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织3个、一般团伙7个。强化“打财断血”、“打伞破网”，让群众拥有更多安全感。成功调处各类矛盾纠纷1281件。办理法律援助案件411件，挽回经济损失78万元。获批全省司法所建设规范提升工程示范县(区)。国防后备力量建设、外事、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务等工作取得新进展。一年接续奋斗，自身建设切实加强，担当杜集展现新作为突出从严治政。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众牵肠挂肚的问题有效破解。突出依法行政。实施政府公职人员宪法宣誓，彰显宪法的权威性和宣誓的仪式感。严格落实“谁执法谁普法”责任制，荣获全省“七五”普法中期先进县(区)。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量承办人大代表建议46件、政协委员提案79件，满意率均达100%。持续推进审计监督全覆盖，累计开展固定资产投资审计项目227个，审减金额755万元。加大政务公开力度，加强政府网站建设，主动公开政府信息1.8万余条，办理“省长留言”、“市长热线”和政风行风热线1400余条。突出廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督。认真落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义突出问题，让基层干部轻装上阵。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。深入践行一线工作法，自觉落实改革创新各项要求，实干为要、清正廉洁日益成为广大党员干部的行动自觉和职业操守。各位代表!过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，各部门各单位砥砺实干、攻坚克难的结果，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!发展从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们深深体会到：只有始终忠于职守、敢于担当，才能坚守杜集发展的正确方向。一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行;只有始终保持定力、久久为功，才能找准杜集发展的现实路径。一年来，我们坚定不移落实中国碳谷·绿金淮北战略，聚焦“四个转变”，坚持打基础、利长远，坚持一抓到底、善作善成，更好推动政府工作纲举目张、有的放矢;只有始终勇于创新、甘于奉献，才能激发杜集发展的内生动力。一年来，面对艰难的外部环境和挑战，我们坚持问题导向，努力补齐短板，与几大班子一道协力同心、克难奋进，更好推动政府工作真抓实干、破难前行;只有始终同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集发展的磅礴伟力。一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，更好推动政府工作凝聚人心、引领发展。前进征程上，我们还存在不少困难和问题，主要：发展不平衡不充分问题较为突出，经济总量不大、项目支撑不足、创新驱动能力不强困局未解，实体经济困难较多，园区经济主阵地作用发挥不够;三大攻坚战仍需补齐短板，城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任重道远;产业兴旺、生态宜居等痛点难点依然存在;政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、奋进2020，我们顺应大势，发挥优势今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既决胜期，也攻坚期，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，杜集正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，高质量发展挑战与机遇依然并存。我们面临着前所未有的压力。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从自身看，国家对生态保护高度重视、重拳出击，我区环保欠账较多，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力;政府债务风险防控的压力与扩大投资刚需之间的矛盾紧密交织。纵观国际国内环境，风险挑战不足惧，关键善于趋利避害、化危为机，牢牢把握发展主动权，保持战略定力，集中精力办好自己的事，将当下发展和长远目标结合起来，精准施策，解决好痛点、堵点、难点，夯实杜集经济社会高质量发展基础。我们也面临着前所未有的机遇。尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。国家推进长三角一体化、中部地区崛起、淮海经济区协同发展等战略，将倒逼我们转变发展方式，优化发展路径，增强杜集高质量发展的底气和信心。更让我们有信心的，市委、市政府对杜集发展给予强力支持，明确提出要遵循发展规律，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、淮北理工学院、梧桐健康小镇等一批牵动性强，有利于打基础、利长远的项目，将进一步激励我们放大区位优势，增强杜集跨越赶超、迎难而上的信念和决心。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委八届十一次全会和区委七届九次全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%左右，财政总收入增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。围绕全年目标，着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持以转型升级为主攻方向，着力提高发展质量做优工业发展“主引擎”。聚焦高端装备制造业等战略性新兴产业，推动工业经济转型升级，坚定不移走高质量发展之路。树牢“服务好现有企业就最好的招商引资”理念，推动相山水泥粉磨站顺利搬迁。千方百计加快工业项目建设，确保口子酒提质增效技改、淮海都市产业园、焕备智能制造等项目开工建设，推动华智药业、北京中科新铁等项目建成投产。鼓励中芬矿机、林光钻探等企业开展自营进出口业务，积极融入“一带一路”建设。加快批而未供、闲置和低效用地清理，力争盘活“僵尸企业”2家以上。做强园区经济“主战场”。积极推进“大众创业、万众创新”，狠抓智慧港、标准化厂房等载体建设。加快建设青春路、富强路雨污管网，开工建设开发路、纬二路、纬三路，实施紫藤路改造提升，完善山河大道北部两条35千伏供电线路，推进园区供热管网建设。继续支持安徽矿机、中芬矿机做大做强。推动中冶淮海、安上科技等项目全面投产。进一步做好“建链、强链、补链、延链”文章，大力发展生产性服务业。做大民营企业“主力军”。始终坚持“两个毫不动摇”，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，推动亚玖环保、华源电气等企业顺利入规。持续壮大康迪纳、科雷伯格等核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育中清环保、中矿电子等专注细分领域的“单项冠军”企业。切实保护企业和企业家合法权益，始终与民营企业站在一起，让民营企业成为杜集发展的主力军。 （二）坚持以改革创新为强力引擎，着力厚植发展优势推动重点改革再深入。持续开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境。深化行政审批制度改革，完善投资项目在线监管平台建设。聚焦“互联网+政务服务”，实现“无缝衔接、一网通办”。进一步压减企业开办时间，完善企业简易注销制度。扎实推进“双随机一公开”监管，全面提升事中事后监管水平。推行校长职级制和教师层级制管理改革试点。积极推动执法力量下沉，探索在镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”。完善东昱建投集团经营管理体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。推动招商引资再突破。牢固树立“产业为王、项目为王、落地为王”理念，抢抓长三角一体化等国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移趋势，全力以赴招大引强，力争在高端装备制造等战略性新兴产业突破一批优质项目，尽快签约大德智能家居、上海航科智能移动平台等在谈项目。加大健康养老、教育培训、文化旅游等高端现代服务业项目招商力度，围绕东部新城、高铁新区、朔西湖等特色优质资源，积极引进中国太平、浙江蓝城等知名企业，进一步发展壮大现代服务业。完成招商引资固定资产投资22亿元，新增5000万元以上规模项目10个。推动科技创新再发力。坚持创新引领发展的第一动力，推动“制造”向“智造”转变，加快传统产业转型升级。放大矿山机电装备省级科技企业孵化器和首批众创空间示范效应，加快众帮创业园基础设施改造升级，高标准建成钢构厂房6600平方米。完善知识产权运营服务体系，开展高价值专利培育工作，加速科技成果转化，推动产学研深度融合。新增国家高新技术企业3家、产学研合作项目3个，确保高新技术产业增加值增长4%以上。 （三）坚持以扩容提质为核心引领，着力拓展发展空间持续推进融城提质。科学编制国土空间总体规划，保障规划管用、能用、好用。加快棚改专项债券使用，全面完成新增棚户区改造任务。加快绿景庭院建设，加速推进坡里二期、河洼等新增棚改项目。积极融入徐州都市圈，推动淮徐快速通道建设。全力做好S301延伸段、蔡王庄搬迁、淮宿蚌高速铁路等新项目开工建设保障。加大土地推介力度，全力推动高铁新区、朔西湖等土地出让。高效推进绿地文旅小镇二期，协同做好吾悦广场二期等项目土地供应，有效保障重点项目成功落地。持续强化精细管理。结合“劳动美”公益超市、“美家美院”创建，高标准抓好任庄、南山等5个农村垃圾分类试点。狠抓长效机制，全力推动“无违建区”创建成功。有序推进电动自行车充电桩建设，引领户外公共充电新模式。完善“智慧城管”机制，全面提升城市服务能力。进一步排查整治排水管网，加快雨污分流改造。全力加强信用社会建设，切实规范市场秩序。投入资金1200万元，持续改造提升基础设施，巩固文明城市创建成果。新建新时代文明实践示范站(所)12个，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。持续加快全域统筹。聚焦“一山两湖两组团一飞地”，着力加快全域城市化进程。科学编制乡村振兴示范项目规划，下大气力将南山村打造成为乡村振兴战略示范点。完善东湖碳谷公园环境治理，高位推进总投资2.7亿元的朔西湖一期环境治理项目，高品质打造享誉全国的郊野公园、健康小镇。紧盯高岳、矿山集组团同城化，推进高铁新区产城一体化。高标准打造龙山北路新商圈，快速推进淮北理工学院、五洲万汇城等重大项目建设。加快绿地文旅小镇建设，深度融入淮海经济区。继续办好第七届段园葡萄采摘节，全面承接长三角产业转移。 （四）坚持以乡村振兴为重要抓手，着力夯实发展基础大力发展现代农业。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。投入资金1540万元，建成高标准农田1万亩。新增家庭农场10家、农民专业合作社6家。积极申报畜禽粪污资源化利用项目，确保全区畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，新增“三品一标”农产品2个。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用，进一步扩大生态高效农业范围，促进农村劳动力转移就业。持续推进秸秆综合利用，推动农业增效、农民增收、农村增绿。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。全力建设美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。推动3个美丽乡村中心村生活污水治理设施建成，确保镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推进农村生活垃圾分类、资源化利用达90%以上，建成美丽乡村示范村5个、重点村2个。坚持以“小厕所”改善“大民生”，高标准完成4500户改厕任务，同步加快旅游厕所改造。推进“美家美院”清洁行动，新设5个“劳动美”公益超市，树牢文明新风。倾力补齐乡村短板。启动全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间布局。纵深推进农村集体产权制度改革，确保改革试点验收合格。发展壮大村级集体经济，力争全区各村集体经济年收入达10万元以上，集体经济年收入突破50万元的强村达20%以上。投入资金1000万元，加快南山、张院等易涝片区治理，疏浚治理河沟，拆除重建小型涵闸6座。投入资金390万元，启动农村基层防汛预报预警体系建设。新增“四好农村路”31公里，健全长效机制，构建城乡一体化交通新格局。 （五）坚持以绿色生态为优先导向，着力坚守发展底线打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就金山银山理念，驰而不息抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改销号。狠抓道路、工地扬尘治理，严控餐饮业油烟污染，严查露天焚烧垃圾、违禁燃放烟花爆竹。进一步提高优良天数比率，坚决完成PM2.5年度考核任务。抓好城乡黑臭水体整治，确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。加快建设绿地21城雨污分流和污水集中处理。强化土壤污染管控修复，加强农业面源污染治理。建成全区垃圾分拣中心、渗透液处理站。建好城市绿化景观带。进一步扩大绿色生态空间，推进全域增绿提质。全面落实河(湖)长制，深入实施林长制，推深做实“智慧林业”，新增造林1000亩。全力推进以双楼花海为代表的观光产业带、外环路两侧休闲农业产业带、段园葡萄产业带建设。统筹山水林田草等系统治理，加强朔西湖水环境综合治理，擦亮杜集生态名片。下好绿色经济先手棋。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。聚焦高端装备制造产业升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提升工业化水平、生态环境整体素质和核心竞争力。倡导低碳生活方式，鼓励低碳建筑、环保建材等绿色消费，更好建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以万全之策确保万无一失，真正让杜集河水更清澈、天空更湛蓝、大地更翠绿、空气更清新。 （六）坚持以改善民生为执政追求，着力巩固发展成果用心织密社会保障网。健全脱贫攻坚长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，坚决做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人、失业人员再就业1800人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成失地农民养老保险2000人，推荐小额担保贷款2000万元。巩固提升农村饮水安全，解决2000人以上饮水安全问题。积极引导优质社会力量参与养老服务，推进居家和社区养老服务“三级中心”建设全覆盖，持续打造20分钟居家养老服务圈。用情扎牢公共服务网。扩大学前教育优质资源，确保高岳九年一贯制学校、绿地21城实验学校开工建设，扎实推进区高级中学、方安路学校建设。高标准建设区人民医院，努力将其打造成“小综合大专科”精品医院。拓展延伸照护服务，建成3岁以下婴幼儿照护机构3个。推进城市社区综合文化服务中心标准化建设。加快农村应急广播体系建设。新建社会足球场5个。全力做好南山景区提升改造、梧桐谷运动基地。全面启动国家卫生城市创建。扎实做好第七次全国人口普查。举办建区40周年大型成就展，进一步凝聚全区上下谋发展、促崛起的广泛共识。用力拉紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理能力和平安杜集建设水平。巩固成果、健全机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持底线思维，统筹做好退役士兵社会保险接续、退役安置和培训就业工作。深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，有效防范安全生产事故。加快推进食品安全智慧监管建设。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和地震等工作。抓好全区救灾物资储备库建设。创建综合减灾救灾国家级示范社区4家、省级示范社区10家。落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。加大支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理力度。 三、勤政为民，我们不忘初心，牢记使命推动杜集经济社会高质量发展，必须有高质量的政府工作。我们将围绕建设人民满意政府的目标，始终坚持不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。聚焦理论学习有收获，建设学习型政府。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。在当前瞬息万变的形势下，不进则退，慢进也退。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，切实增强工作的科学性、预见性、主动性。聚焦思想政治受洗礼，建设忠诚型政府。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，做到态度上坚决有力、行动上雷厉风行、任务上落细落实，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。聚焦干事创业敢担当，建设法治型政府。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将努力用制度锁定成就、用制度巩固优势，用制度增加定力、用制度抵御风险，用制度逼出短板、用制度激发活力，用制度稳定预期、用制度发展制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。聚焦为民服务解难题，建设服务型政府。人民对美好生活的向往就我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，多干让人民满意的好事实事，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。政者，正也。我们将把群众满意作为最高标准，落实党风廉政建设主体责任，保持为民务实清廉的政治本色，切实把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同部署、同落实，层层压实责任。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。全面落实中央八项规定精神，不断提高政府公信力，让政府系统风清气正、海晏河清。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜集区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，万众一心加油干，越艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!政府工作报告相关名词解释1、新型政银担贷款：指省担保集团在全国率先推出“4321”新型政银担合作模式，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合，对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务，原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。2、“税融通”贷款：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。3、续贷过桥资金：指由省、市、区(开发园区)安排，用于支持中小微企业短期还贷周转的资金。4、两不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障;饮水安全。5、“四带一自”产业扶贫：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业。6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。“180”指在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿，推动解决因病返贫问题。7、“23+N”突出生态环境问题整改：“23”指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，“N”包括中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。8、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)，农产品地理标志。9、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。10、省科技重大专项公开竞争类项目：重点支持聚焦我省经济社会发展重大需求，以及高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业(领域)等发展，组织开展重大产业关键核心技术、公益性共性技术、前沿引领和颠覆性技术攻关。11、首版次软件：指产品满足首次研发、技术先进、功能完善、自主研发的要求，对于推动当地软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。12、基本公共卫生服务“两卡制”：指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。13、四个转变：指“制造”到“智造”、“城镇”到“城市”、“田园”到“游园”、干部队伍从“想干”到“会干”。14、三期叠加：增长速度换挡期，由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。15、两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。16、个转企、小升规、规挂牌：个体工商户转变为企业组织形式、小微企业规范升级为规模以上企业、规模以上企业上市挂牌。17、“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。18、“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。19、“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、水资源等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21、“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动：“1”危险化学品;“6”煤矿、非煤矿山、建筑工程施工、消防、交通运输、地质灾害专项行动;“N”校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。22、“四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年淮北市杜集区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

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